Казенные предприятия (КП) обойдены вниманием инвесторов, и неспроста – у частных вкладчиков нет возможности в них инвестировать, поскольку те не являются акционерными обществами. Как следствие, эти предприятия не выкладывают публичных финансовых отчетов о своей деятельности, так что найти подробную информацию об их деятельности в интернете очень непросто. Тем не менее, некоторые такие организации зарабатывают приличную прибыль за счет монопольного положения и играют не последнюю роль в экономике страны.
Предками казенных производств являются возникшие еще в допетровские времена централизованные мануфактуры, где в цехах шла переработка сырья в конечный продукт. Наиболее известны Пушечный двор и Оружейная палата, а также Монетный двор. Позднее большое распространение получили заводы, причем были нередки и частные: например, частные фарфоровые заводы. Заводы действуют в качестве казенных структур и поныне.
Что такое казенные предприятия?
Сегодня казенное предприятие – это один из видов государственных унитарных предприятий. Они могут создаваться по решению одного из трех органов:
- Федеральное Правительство создает федеральные казенные предприятия;
- Региональные правительства создают КП субъектов РФ (например, казенные предприятия республик, областей, регионов);
- Муниципальные органы самоуправления создают муниципальные казенные предприятия
Первые два типа относятся к государственным КП, так как создаются распоряжением правительственных органов, а не на основе решения муниципалитетов, которые по законодательству РФ не относятся к государственным органам власти. Тем не менее права казенных предприятий различного типа равны.
Согласно статистике Росстата, в России за 2020-21 годы насчитывается чуть больше 90 казенных предприятий субъектов РФ, и чуть меньше 50 федерального уровня. В сумме это примерно втрое больше, чем компаний в индексе Мосбиржи.
Региональные и муниципальные КП обязательно содержат в официальном названии своего учредителя. Казенные учреждения городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) относятся к субъектам РФ.
Имущество казенного предприятия
КП, как уже говорилось выше, относятся к унитарным предприятиям. Это означает, что абсолютно все их имущество является неделимым и принадлежит одному учредителю. Это имущество нельзя поделить на доли, как, например, в акционерном обществе.
Характерной особенностью казенных организаций является то, что имущество они получают лишь на правах оперативного управления. Фактически имущество казенного предприятия остается принадлежать его учредителю, а оперативное управление подразумевает жесткие ограничения:
- использование имущества допускается только в соответствии с целями деятельности организации;
- распоряжение любым видом имущества допускается только с согласия собственника (единственное исключение: право казенного предприятия на самостоятельную реализацию произведенной продукции).
Из этого следует также то, что собственник имущества казенного учреждения несет с ним субсидиарную ответственность. То есть, если предприятие не сможет расплатиться со своими кредиторами, то они вправе требовать возмещения средств от государства или муниципалитета. Более того, казенные предприятия создаются без уставного фонда и в отличие от акционерных обществ не обязательно стремятся к максимальной прибыли.
Более подробно об унитарных предприятиях и их особенностях можно прочесть в отдельной статье.
С какой целью создаются казенные предприятия?
Казенные предприятия создаются с целью производства продукции, оказания услуг или выполнения работ, основным заказчиком которых является государство либо субъект РФ. Основные виды деятельности казенных предприятий сосредоточены на обеспечении функционирования органов исполнительной власти.
Государственные казенные предприятия занимаются разработкой, производством и тестированием различного вида вооружения по заказу Министерства Обороны РФ; обеспечивают работу общественного транспорта, наружного освещения, ремонта автодорог и благоустройства городской среды; занимаются развитием и распространением спортивной культуры и так далее. К ФКП в основном относятся государственные заводы, научно-исследовательские институты и конструкторские бюро. Муниципальные и региональные КП намного более разнообразны по своим видам деятельности.
Для лучшего понимания, что такое казенные предприятия и чем они занимаются, приведем несколько примеров:
- Федеральное казенное предприятие “Казанский государственный казённый пороховой завод” (ФКП КГКПЗ) занимается изготовлением стрелкового пороха, патронов, а также зарядов и снарядов для более тяжелых видов вооружения. Также существует аналогичный Пермский пороховой завод;
- Казенное предприятие города Москвы “Олимпийский учебно-спортивный центр “Крылатское” – это огромный спортивный комплекс, занимающийся подготовкой спортсменов по десяткам различных направлений;
- Муниципальное казенное предприятие “Горсвет” городского округа Алушта республики Крым занимается обслуживанием городского наружного освещения.
Управление казенными предприятиями
Управление КП связано с большой степенью государственного контроля. Правительство (или муниципалитет) назначают руководителя, утверждают устав организации, а также ежегодную смету доходов и расходов. Не стоит забывать и об ограниченных правах казенных предприятий на управление полученным имуществом. Помимо этого, казенные учреждения не имеют права заключать какие-либо сделки, противоречащие закрепленным в их уставе целям деятельности.
Однако для выполнения своих задач казенные организации получают не только дополнительные обязанности и ограничения, но и особенное право получать прямое государственное финансирование для реализации уставной деятельности. Помимо этого, КП имеет право с согласия собственника привлекать заемные средства, распоряжаться собственной прибылью. Права казенных предприятий также включают в себя общие гражданские правомочия юридических лиц, такие как открывать банковские счета, выступать от своего имени в суде и так далее.
Права казенных предприятий и основные положения об их регистрации и деятельности закреплены в ст. 113 ГК РФ, а также в Постановлении Правительства РФ №872 «О создании и регулировании деятельности ФКП» и ФЗ №161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Отличия казенных учреждений от бюджетных и автономных
Главными признаками, характерными именно для казенных учреждений, и отличающими их от бюджетных и автономных, являются следующие параметры:
- собственник имущества полностью финансирует любую нехватку денежных средств в рамках бюджетной сметы;
- он несет субсидиарную ответственность;
- КП может распоряжаться имуществом только с согласия учредителя;
- не менее 75% чистой прибыли предприятия направляется в резервные фонды или инвестируются в развитие предприятия. Оставшаяся часть средств подлежит зачислению в федеральный, региональный или муниципальный бюджет
Для удобства ниже представлена таблица со сравнительным анализом характеристик казенных, бюджетных и автономных предприятий и учреждений.
| Параметр | Казенные | Бюджетные | Автономные |
| Финансирование | Финансируется бюджетными средствами при любой нехватке средств | Финансируется бюджетными средствами для исполнения публичных обязательств, в остальных случаях – субсидируется | Субсидируется на оказание услуг, но не находится на прямом бюджетном финансировании |
| Ответственность владельца предприятия | Субсидиарная ответственность | Не несет ответственность | |
| Распоряжение имуществом | Согласие собственника требуется для распоряжения любым имуществом | Согласие собственника требуется только для распоряжения особо ценным имуществом | |
| Распоряжение доходами | Часть направляется в соответствующий бюджет, а часть в резервные фонды в соответствием с Уставом предприятия | Самостоятельное распоряжение доходами | |
| Право владения дочерними компаниями | Такое право полностью отсутствует | Получает такое право с согласия собственника | Получает такое право с согласия собственника (на некоторые типы организаций согласие собственника не требуется) |
Заключение
Казенные унитарные предприятия – это организационно-правовая форма организаций, которые максимально приближены к деятельности правительства или муниципалитета, обеспечивают их функционирование или даже выполняют часть их задач. КП характеризуются высокой степенью подотчетности органам власти и строгими ограничениями собственной коммерческой деятельности.
Казенные предприятия закрыты для розничных инвесторов. На первый взгляд это может показаться досадным, поскольку многие, особенно федеральные КП, обладают практической монополией на свою деятельность, а их банкротство крайне маловероятно. Но с другой стороны, казенные учреждения нацелены на прибыль лишь частично, при необходимости получая финансирование из бюджета – собственно, поэтому им нет необходимости становиться АО для привлечения средств.
Анализ рынка акций СберБанка — это процесс изучения и оценки состояния фондового рынка, в особенности акций самого СберБанка и других активов, связанных с его деятельностью. Этот анализ проводится с целью предоставления инвесторам информации, которая поможет принимать обоснованные решения о покупке или продаже акций, а также оценивать потенциальную доходность и риски.
Как использовать анализ рынка акций СберБанка
- Для долгосрочных инвесторов: Основной акцент на фундаментальный анализ и макроэкономические факторы, позволяющие оценить долгосрочные перспективы компании.
- Для краткосрочных трейдеров: Технический анализ и прогнозы на краткосрочную перспективу помогут принимать решения для активной торговли.
Преимущества анализа рынка акций СберБанка
- Обоснованные решения: Использование аналитических данных помогает инвесторам делать обоснованные и взвешенные решения, снижая риски.
- Управление рисками: Понимание рыночной ситуации помогает избежать ненужных потерь, особенно в нестабильных условиях.
- Максимизация прибыли: Грамотно проведенный анализ позволяет находить лучшие моменты для покупки и продажи акций.
Добавить комментарий
Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.